目前国内电子烟市场处于“三无”状态：无明确监管部门、无专门法律法规、无质量标准和准入门槛。多年来，控烟领域的专家、行业协会等均在呼吁相关法律法规的出台，而这一状况或在近期有所改变。按照项目周期推算，电子烟国家标准将于今年10月发布。

8月底以来，由于出现了上百例与电子烟有关的肺病病例，美国多个州陆续宣布对电子烟施行更严格的管控，也使中国相关法规的出台显得紧迫。这项于2003年发家于中国的技术，经过10多年的发展，在欧美市场上成长迅速。

近期发布的一份报告显示，2017年中国电子烟消费人数达740万人，已成为全球最大的电子烟产品生产国（占全球95%份额）与出口国（占全球90%份额）。如今中国市场的巨大潜力，成为中外各路电子烟商的目标。截至今年8月，2019年国内电子烟市场融资已超过10亿元人民币。电子烟标准的出台，以及监管的完善，行业或面临洗牌。

电子烟“致死”？

据新加坡《联合早报》报道，日前，美国医学协会敦促美国人停止使用任何类型的电子烟，直至科学家找出450个肺部疾病案例的起因为止，目前至少已有五个电子烟使用者死亡。

9月15日，美国纽约州州长宣布，纽约州将采取经济行政措施，在全州禁售调味电子烟。美国密歇根州政府于当地时间9月4日宣布，在州内禁止销售调味型烟雾的电子烟。

这一举动或缘于今年8月，美国疾病控制与预防中心（以下简称“CDC”）发布的多份肺病病例报告。8月23日，美国伊利诺伊州公共卫生部门发布公告称，有一起使用电子烟后肺部严重损坏致死的病例，CDC也介入调查。

CDC还表示，自6月28日以来，CDC共接到了22个州的193例因使用电子烟产品，出现严重肺病的潜在病例。CDC称，具体致病原因还在调查中，但已排除感染性疾病，且都与使用电子烟产品有关。截至9月17日，CDC将报告的确诊病例数更新至530例，死亡人数上升至7人。患者通常有咳嗽、呼吸短促或胸痛等症状，其中不乏青少年患病。

美国电子烟协会称，有更多证据表明，造成这些病例的原因是，使用者在电子烟吸食过程中加入了四氢大麻酚（THC）或其他非法药物。四氢大麻酚是一种存在于大麻中的化合物。CDC公布的情况也表明，确有大量病例承认在近期使用了含四氢大麻酚的产品，有些患者同时使用了含有四氢大麻酚和尼古丁的产品，还有小部分病例仅使用了尼古丁。

但与美国的态度迥异的是欧洲国家，尤其是英国，英国卫生部一直力挺电子烟，“电子烟比烟草安全95%”的说法也来自英国卫生部。即便是在美国各界强烈质疑电子烟之际，英国官方的态度依然是支持电子烟。

国标到来

现在中国市场上被统称为电子烟的主要有两种产品，一是被归为新型烟草的加热不燃烧产品，二是电子雾化烟。加热不燃烧烟草制品由于属于新型烟草在中国受烟草专卖制度约束，所以类似IQOS等产品的烟弹不能在国内销售。

真正属于电子烟的是电子雾化烟，使用尼古丁烟油，通过雾化供使用者吸食。烟油的配方、制作工艺，也成为电子烟核心竞争力的体现。

近几年，中国资本市场对电子烟青睐有加。据《ec电子烟世界》不完全统计，2019年上半年电子烟产业的投资案例超过35笔，从已透露的投资额统计看，投资总额至少超过10亿元人民币。

业内人士认为，造成目前电子烟产品良莠不齐、同质化严重的重要原因是国家标准缺失；绝大多数品牌企业不掌握核心技术，也没有研发能力。2017年10月，国家标准计划《电子烟》立项，目前项目已经进入发布前最后的批准环节。烟草标准化委员会的一名工作人员表示，现在标准已经上报至国家标准化管理委员会，何时审批通过、发布将由其决定，按照进度应该会在近期公布。

一位参与标准起草的人士透露，标准对电子烟烟具、烟液、外包装等均做了规范。对烟液中盐碱的浓度，及添加剂做出了详细的规定，标准的制定也参考了一些国外的标准。但国际上对电子烟的标准，烟油各项成分的含量应是多少还没有定论，例如甘油、丙二醇作为溶剂被吸入有没有风险。

监管待完善

2019年6月25日，美国加州旧金山全面禁售电子烟。

电子烟在国内市场的迅速推广、扩张，也令一些控烟人士担忧电子烟的危害，特别是对青少年造成的不良影响。

中国疾控中心的调查显示，目前我国电子烟的使用处在一个较低的水平，但是与2015年相比，接受调查的人群中，听说过电子烟的比例、曾经使用过电子烟的比例和现在使用电子烟的比例，都有了提高，且重点都是年轻人。获取电子烟主要的途径是通过网上购买，电子烟的使用容易诱导青少年尝试使用传统的卷烟，这样就加快了吸烟人群的年轻化趋势。

2018年8月，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布关于禁止向未成年人出售电子烟的通告。2019年7月，国家卫生健康委规划司司长毛群安在发布会上表示，电子烟的危害问题应该引起高度重视。复旦大学公共卫生学院教授郑频频表示，对电子烟的规范应包括不能在公共场所使用电子烟、电子烟的包装上应有对健康危害清晰的警示，同时还要控制电子烟的广告、促销、赞助等活动。

中国疾病预防控制中心前副主任杨功焕表示：“应禁止一切针对年轻人的调味电子烟，除了烟草味和薄荷醇，68%的使用者使用调味电子烟，而调味电子烟取名‘泡泡堂’‘棉花糖’等，对年轻人极具吸引力。此外，要确定监管单位，不准网络销售。禁止年轻人购买电子烟。”